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6月10日：短线大盘技能上还有回调压力 耐

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刚刚进入初夏，大连市就被中石油的“火药桶”再度炙烤了一把。

2013年6月2日正午，焊工陶崇海与其他四位工友一同走近停产多时的三苯罐区的939号储罐，预备对外表途径进行替换作业。陶崇海是一位老焊工，年头求职时，他介绍自己“作业经验丰富”，曾在北城新港和中石油第十建造公司从事“焊工和铆工”。这使他很快找到了新的店主——大连林沅修建工程有限公司(下称林沅修建公司)。林沅修建公司虽是民营企业，但所承包的仍是中石油第七建造公司(下称中油七建)的工程。便是这份本轻车熟路的作业，将陶崇海抛向了不归路。

下午2点多，陶崇海和工友们正在作业的939号储罐罐顶忽然产生爆破，随之引发大火，邻近的936号、935号和937号储罐均被点燃。近三年来连续被中石油“五把火”灼烧的大连，对事端的处理已适当熟稔。在榜首时间内，大连市发动风险化学品事端应急救援预案，调集近百辆消防车、300多名消防人员施行现场救援。

事端当天16时左右，大火被熄灭。随后大连市政府建立了事端查询组，对这起事端开展查询。

“幸亏没有点燃周围更大的储油罐，没有产生连锁爆破。不过，几条命就这样没了。”一位在现场参加抢险的人士告知《财经》记者：“下午抢险时，还说他们是重伤，在抢救，比及撤离时，传来的音讯现已是逝世了。”

这位人士泄漏，其时上工的“逝世班组”工友共五人。其间陶崇海和姚衷利重伤不治，另两位其时失踪的工友张洪伟和石成泉随后被证明逝世，仅一人因事端产生时间隔储罐很远而幸运生还。“爆破时在储油罐邻近还有没有其他人，我不敢打这个包票。”

我国式转包

经大连市安监局承认，在“6·2”事端中罹难的四名工人并非大连石化的正式职工，他们都来自于同一家民营企业——林沅修建公司。

2013年，受中石油大连石化公司托付，中油七建担任对939号储罐外表途径进行替换，但其把工程转包给了林沅修建公司。

假如不是这场爆破事端，这家与大连石化系统有千丝万缕联络的承包公司，仍隐藏在大众的视界之外。

林沅修建公司建立于2003年，原法定代表人张小林以修建业发家，从前在大连市榜首修建公司和大连市世界协作公司担任中层职务。林沅修建公司建立后，其经营规模一直是“修建工程施工和机械设备租借”。

2009年，林沅修建公司产生严重改变，张小林所持有的悉数股份转让给杨氏宗族。改变后，林沅修建公司注册资本2000万元，杨福顺持股35%，其妻子汤丽娟持股25%。户籍材料显现，其二人的住址在大连市甘井子区的同一幢民房内。这个宗族的后辈——出生于1986年的男孩杨超成为林沅修建公司的最大股东，持股40%，随后他被其他股东选举为林沅修建公司法定代表人、履行董事和总司理。

从相片上看，杨超身穿一般的赤色短袖衬衫，脸型消瘦，皮肤乌黑，给人留下深入印象的是稚气未脱的目光。

2011年5月，林沅修建公司向工商局申请将经营规模扩展至“修建施工、机械设备租借、钢结构架工程装置、储存罐装置”等项目，明显针对石油石化等职业扩军。此刻，公司掌舵者，仍是其时年仅24岁、缺少职业办理经验的杨超。

“这个作业风险性比较高，咱们都清楚。”一位挨近事端救援的人士介绍，“6·2”事端产生的三苯罐区是出产乙苯、苯乙烯的质料、中心品和制品罐区，尽管上一年5月已中止运营，“罐中必定仍是有残留，仅仅没那么多。”这个高危的工程，终究转包给了杨超掌舵的民营企业，这家企业取得从事此经营规模的事务资质仅仅两年。

大连石化的职工不少人称，杨超亲属曾在系统内作业。“咱们都清楚，中石油的这类工程，没有联络包不到。”一位父辈在中石油系统、自己也投身于工程建造职业的人士告知《财经》记者。

“这种状况在法律上界定不一定违法。”中石油集团一位从前担任安全办理的人士标明，其是否违规“还要经过查询，要看各部门的规则”。

在2010年“7·16”事端中有类似一幕，其时担任具体操作的承包商，其风险品职业从业资质备受业界质疑——爆破产生时，担任出产原油脱硫剂的天津辉盛达石化技能有限公司(下称天津辉盛达)，其经营规模中并没有原油脱硫剂;而在现场注入脱硫剂的上海祥诚商品查验技能服务有限公司(下称上海祥诚)，仅仅一个进口商品查验的企业。

中石油燃料油股份有限公司托付天津辉盛达进行原油脱硫剂作业，辉盛达公司组织上海祥诚在世界储运公司原油罐区输油管道上进行现场作业。上海祥诚本来从事的是进口油品查验判定及技能咨询，因为其工商登记中并无脱硫剂事务，一吨原油加多少脱硫剂、什么时候加、什么时候停，上海祥诚的职工也不非常清楚，需求天津辉盛达指挥。在协作进程中，外方“世界宝石”号油轮已暂停卸油作业，两家缺少经验的公司操作人员还在持续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，形成输油管道内产生化学爆破，引发了震惊全国的“7·16”事端。

2010年7月，国家安监总局、公安部发布了《关于大连中石油世界储运有限公司“7·16”输油管道爆破火灾事端状况的通报》，明确指出，要加强对“承包商和特别作业安全办理”，坚决根绝“三违”(违章指挥、违章操作和违背劳动纪律)现象;要求禁止“以包代管、包而不论”的现象。

减震式问责

“现在方方面面还在问责，等成果出来政府必定要面临媒体，面临社会。”大连市安监局局长杨吉奎称，联络局长办公室、打电话问询并不是“正常采访途径”。

《财经》记者屡次与大连石化、大连市安监局以及事端查询组方面联络均被婉拒，而产生火灾的厂区归于风险地带，也严控人员收支。厂区邻近，仍能闻到冲鼻的气味。

一位大连石化前职工称，现在公司下达封口令，事端查询组地址的石化宾馆，也被紧密“布控”。

到记者发稿，间隔“6·2”爆破事端已逾十天，大众所能知晓的信息途径，仅是事端产生第二天，大连市安监局举行的一次小规模的媒体通报会议。大连市安监局副局长李昊在会议上介绍，产生事端的三苯罐区是出产乙苯、苯乙烯的质料、中心品和制品罐区，2012年5月已中止运营。中石油大连石化公司托付中油七建对三苯罐区939号储罐外表途径进行替换，在替换时引发火灾。

“实时环境监测标明，二氧化硫、硫化氢、氮氧化物、氨气等均不超支。”李昊在发布会上还着重强调，“有关事端的查询发展和成果将及时向社会发布，自觉承受社会监督。”

大连市安监系统的一位担任人告知《财经》记者，大连市非常重视此次事端，现已建立事端查询小组，科学分析和确定技能原因，完全查清“源头性”问题。一起，查询组也会依法依规界定相关单位和人员的职责，提出处理意见。

但是，类比“7·16”事端的处理方式，此次被严峻追查职责的，或许仍是林沅修建公司法定代表人杨超，那个年青的承包人。

一位屡次向中石油集团提出安全整改主张的咨询人员称，工程转包是世界大公司的常规，但在我国，央企工程转包有或许变异为央企“双向得利”准则：一方面，有权直接承包工程的央企子公司成为分包“食利者”，坐吃差价;另一方面，当事端产生，我国的安全督查系统严惩“临时工”“承包商”，地方为其担任，央企总公司则能够经过上述机制过滤大部分风险。

大连石化三年之内，连续产生爆破事端，频率之高，实属稀有，在同一个地址不断栽跟头，可见问责并不到位，问责后的安全办理办法和标准也没有发挥应有用能。

这些连续爆破案的职责主体究竟应该是谁?2011年末，国务院下达了对中石油连续四事端的处理成果。其间，上海祥诚大连分公司司理李伟，天津辉盛达董事长兼法定代表人张水兵、总司理张德胜，大连中石油世界储运有限公司运转办理部司理刘昌东，中燃油公司商场处处长沈璠等14名职责人被追查刑事职责。时任中石油董事长蒋洁敏遭到正告处置，时任中石油集团副总司理廖永久遭到处置。

明显，在大连“7·16”事端职责确定中，遭到最大赏罚的是两家承包商;中石油和大连市分管了非必须职责。

在公司层面，大连中石油世界储运有限公司、天津辉盛达公司、上海祥诚公司等相关职责单位，分别被处以规则上限的行政处分，天津辉盛达公司风险化学品出产企业安全出产许可证被撤消，上海祥诚公司不得从事除商检外触及风险化学品作业的有关事务。

而关于榜首职责主体——我国石油(8.08,-0.05,-0.62%)天然气集团公司的处理，仅仅是向国务院国资委作出“深入查看”。2012年，在上述事端中遭到处置的廖永久升任中石油集团副总，2013年3月成为中石油集团总司理。

“查看是否深入，改善是否到位，执行是否有用，大众也不得而知。”一位闻名咨询公司的安全参谋说。

北京大学教授姜明安曾揭露标明，一些领导干部或国家作业人员，遭到党纪、政纪处分之后，或许逃过了本该追查的刑事职责，问责变成“暂时受点冤枉”。他以为，追查政治职责，不能替代追查法律职责。问责主体、问责目标、问责规模、问责程序都应该标准。

不过，国家安监总局一位相关担任人对《财经》记者标明，职责确定是一个很杂乱的进程，“不是外表看起来这么简略”，假如承包商的确有问题，仍是应该“承当相关的职责”。